Міністерство розвитку громад та територій України надало офіційну відповідь одному з наших партнерів щодо практичного застосування нових норм Закону України «Про автомобільний транспорт» у частині професійної компетентності менеджерів (управителів) з перевезень у зв’язку з набранням чинності Законом України № 4337-IX від 27.03.2025.
Отже, розглянемо ключові питання, які сьогодні найбільше турбують автомобільних перевізників та суб’єктів, що здійснюють навчання у сфері автомобільного транспорту.
Чи передбачені перехідні положення або винятки для перевізників?
Ні. Міністерство прямо зазначило, що Закон не передбачає жодних винятків або перехідних механізмів для суб’єктів господарювання, які на момент набрання чинності новими нормами не мають або не оновлять інформацію щодо менеджера (управителя) з перевезень. Також відповідних винятків наразі не передбачено і проєктом нових Ліцензійних умов.
Чи можна вже отримати свідоцтво професійної компетентності менеджера з перевезень?
Станом на зараз повноцінний механізм ще не запроваджений. Зокрема, Кабінетом Міністрів України ще не затверджено порядок складення іспиту, видачі свідоцтва професійної компетентності та його анулювання, а також не визначено органу, який проводитиме перевірку професійної компетентності. Водночас позитивним сигналом для ринку є те, що Міністерство повідомило про розроблення відповідного проєкту постанови, який після проходження процедури погодження буде винесений на громадське обговорення.
Водночас Закон не містить тимчасових механізмів видачі свідоцтв професійної компетентності на період до прийняття згаданої постанови Кабінету Міністрів України, а це фактично означає, що нові вимоги вже діють, а процедура їх реалізації ще остаточно не затверджена.
Хто може бути менеджером (управителем) з перевезень?
Закон дозволяє бути менеджером:
- власнику або співвласнику перевізника;
- працівнику перевізника;
- фізичній особі, призначеній на підставі договору.
При цьому менеджер з перевезень може одночасно відповідати:
- не більше ніж за 4 автомобільних перевізників;
- із загальною кількістю транспортних засобів до 50 одиниць.
Чи залишилося обов’язковим підвищення кваліфікації керівників і спеціалістів перевізників?
Ні. Міністерство звернуло увагу, що нова редакція Закону України «Про автомобільний транспорт» більше не містить обов’язку щодо підвищення кваліфікації керівників і спеціалістів автомобільних перевізників.
Тож, оскільки чинна редакція Закону України «Про автомобільний транспорт» не містить обов’язку щодо організації підвищення кваліфікації керівників і спеціалістів, вимоги Порядку, затвердженого наказом Міністерства інфраструктури України від 26 липня 2013 року № 551, не є обов’язковими для автомобільних перевізників.
Чи можуть навчальні центри продовжувати навчання за старими правилами?
Так, навчальні центри можуть продовжувати навчання відповідно до чинного Порядку від 26
липня 2013 року № 551. Водночас Міністерство наголосило, що свідоцтва, видані після набрання чинності новими змінами до Закону за результатами навчання відповідно до чинного Порядку № 551, не підпадатимуть під гарантії продовження їх дії, передбачені перехідними положеннями Закону (не будуть вважатися такими, що, продовжують діяти до закінчення строку, на який їх видано, але не більше п’яти років з дня набрання чинності цим Законом).
Які нові вимоги планують для навчальних центрів?
За інформацією Міністерства, майбутня постанова Кабінету Міністрів має врегулювати:
- вимоги до навчальних центрів;
- порядок їх призначення;
- підстави для відмови або анулювання статусу;
- порядок проведення іспитів;
- порядок видачі та анулювання свідоцтв.
Також типова програма з навчання менеджерів (управителів) з перевезень
має відповідати вимогам додатку І до Регламенту ЄС № 1071/2009 Європейського
Парламенту та Ради від 21 жовтня 2009 року про встановлення спільних правил
щодо умов, яких необхідно дотримуватися для здійснення професії оператора
автомобільного транспорту, та про скасування Директиви Ради 96/26/ЄС.
Що це означає для ринку вже зараз?
Наразі ринок автомобільних перевезень перебуває на етапі практичного впровадження нових законодавчих вимог. Водночас окремі механізми їх реалізації ще потребують остаточного нормативного врегулювання на рівні підзаконних актів Кабінету Міністрів України.
Разом із тим офіційна позиція Міністерства вже дозволяє учасникам ринку сформувати загальне розуміння майбутньої моделі регулювання та завчасно підготуватися до нових вимог.
Для автомобільних перевізників і навчальних центрів це означає необхідність:
- моніторингу подальших нормативних змін;
- аналізу власної діяльності на відповідність новим вимогам;
- підготовки внутрішніх процедур до майбутнього порядку підтвердження професійної компетентності менеджерів з перевезень.
Після ухвалення відповідних підзаконних актів правове регулювання стане більш визначеним, а механізми реалізації нових вимог – більш зрозумілими для всіх учасників ринку.
